■ 社论

  “行政许可万里长征图”身后的关键难题,是一些地区行政许可改革创新重“量”不重“质”,审批程序和步骤欠缺合理标准,有关部门行政执法程序过大。

  前不久,海南人民代表邢诒川在海南省“全国两会”上“晒”出了他制做的“行政许可万里长征图”。将近5页的A3纸张,详尽纪录着一个项目投资从得到农田到办好办理手续,需历经30多种审核,盖上一百多个章,全线至少需经历272个审核日。海南省一位主要负责人也告知新闻记者,该公司有一块地从开始征收土地到落地式,政府部门审核各种各样步骤前后左右花了五年時间,期内经历了三届省长,五届组织部部长。(据新华通讯社)

  行政许可难题称得上“沉疴顽症”,尽管二零零一年行政许可改革创新起动后,各种行政许可新项目减少一批接一批,非常是上年至今,国务院办公厅全力促进深化体制改革,但行政许可的各种各样难题,仍然无法除根。先前,新华通讯社就曝出了一些地区和单位审批权下发具体是在“凑数”,很多下发的权利多无关紧要,而如今的“行政许可万里长征图”,更把一些行政部门审批程序的悠长与繁杂曝露得一览无余。

  “行政许可万里长征图”身后的关键难题,是一些地区行政许可改革创新重“量”不重“质”,审批程序和步骤欠缺合理标准,有关部门行政执法程序过大。

  比如,邢诒川意味着就公布,“(工程项目)新项目前期设计计划方案的审核,其步骤为经办人员评审并改动,到小编审查并改动,再到主抓厅长审批,再到经办人员結果意见反馈。不断送审改动再送审,步骤要再次再走一遍。”显而易见,这类周而复始的审核全过程,消耗了公司很多的活力和资金。

  邢诒川还说,“整体规划报备建设务必历经八个政府机构,每一个单位都派人到当场查询。有关部门各行其是,分次分批到当场查询,公司只是招待报备建设和工程验收的工作人员就达10数次。”有关政府机构这般官僚资本主义作派,是对公司的“合理合法损害”,也会产生很多滥用权力的室内空间。

  由此可见,要想打胜行政许可改革创新这次行动,在再次促进深化体制改革的另外,还要管束审核单位行政执法程序,减去行政许可中看不到的步骤和阶段。

  要达至那样的总体目标,亟需对仅存的各种行政许可统一建章立制,比如一些审核事宜和阶段申请办理的最多期限,必须做出明确规定;涉及到一个单位的好几个审核事宜,或应合拼,或应统一审理,不可分次分次开展等,想尽办法提升审批流程图,让审核的管理方法更为标准和细致。

  值得一提的是,促进审核管理方法的规范性与精细化管理,除开行政部门內部促进以外,还应激励社会发展参加。比如,每一个地区可开设由专家教授、主要负责人、群众意味着,人民代表、人大代表等构成的群众资询联合会,对本地区的行政许可改革创新提意见,开展监管。实际上,一个行政许可阶段的设定合不科学,经历做事亲身经历的主要负责人和群众比相关部门掌握得更深入,也更能明确提出切实可行的改善提议。行政许可改革创新,不可以仅仅行政单位的日常事务,改革创新的实际效果应由群众和公司来定。

  最新消息说,国务院办公厅再度撤销和下发64项行政许可事宜和18身高项。审批权很多下发,很多地区单位手上权利陡然提升,这时,尽早完成行政许可的规范性、精细化管理至关重要,这般,才可以预防权利的乱用,保证深化体制改革的改革创新总体目标完成。

(原题目:“行政许可万里长征图”号召改革创新“精细化管理”)

(编写:SN090)

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