杨运忠

  党的十八届三中农村工作会议对部队改革创新作了关键战略布局,明确指出创建五大军区联合作战指挥者体系。军委主席习总书记也明确指出,创建五大军区联合作战指挥者体系是该轮改革创新的“头等大事”。五大军区联合作战指挥者体系建得实不实、强不强,立即关联改革创新成功与失败。

  纵观全球军事强国军队改革实践活动,在怎样创建五大军区联合作战指挥者体系层面,都把下列三层面做为发力点。

  一是五大军区的影响力和职责。美国军队觉得,五大军区是组成管理体系战斗工作能力的基础机构形状,是执行联合作战的发展战略最前沿和战争神经中枢。只有靠五大军区,才可以把陆海空天电力网等诸军兵种战斗能量和战斗因素有机化学融合,无缝拼接连接,打造出强劲的管理体系战斗工作能力。俄军也注重,五大军区是执行协同军事行动的最重要实体线,沒有五大军区就建不了信息化管理部队,无法产生强劲的战斗能力。中国军队应把创建实体化的五大军区,做为构建当代优秀国防管理体系的突破点和主阵地,为此摆脱专业化和半机械化时期牢固的模块堡垒,促进中国军队构造转型发展和管理体系重构。

  针对五大军区的职责,不论是美国军队還是俄军,都把战斗放置第一位,视作五大军区的关键职责。从实质上讲,俄美以五大军区为主轴轴承的联合作战指挥者体系,便是典型性的战斗体系。但在军令军政难题上,俄美不尽相同。美国军队执行的是军令军政两道的分离出来方式,军令系统软件专职战斗,军政系统软件专担军队基本建设和管理方法。而俄军推行的是军令军政统一方式。中国军队的政冶特性和历史人文,决策了务必推行军令军政相统一。

  二是五大军区建在哪儿。美国军队是依照战斗每日任务和职责,兼具地域考虑设定五大军区。现阶段美国军队现有9个联合作战指挥所,依照战斗划分设为中国太平洋、欧州、非州、北方地区、中国南方、中央6个指挥所;按职责设为发展战略、特战部队和运送三个指挥所。而俄军则关键是以地域安全性视角设定五大军区,分别是中央政府发展战略、中西部发展战略、南边发展战略、东部地区发展战略4大指挥所。全部的军兵种都纳入相对的发展战略指挥所。

  中国军队现行标准组织架构是按军兵种和当然地区区划的,它是专业化时期的物质,与信息时代战斗能量的信息系统集成显著不符合,也与解决多元化安全性威协不相适应。中国军队应依照十八届三中农村工作会议《决定》,“根据不一样方位的安全性要求和战斗每日任务改革创新军队编出”,设定五大军区。通观当今和将来长时间,大家觉得,东南方就是我国防安全的关键发展战略方位,水上威协就是我国防安全遭遇的关键威协方式。因而,中国军队五大军区的设定应突显关键发展战略方位,兼具别的发展战略方位。

  三是五大军区建好多个。建好多个五大军区适合,应以最大限度地考虑国防安全要求为基本要素和最大规范。英国做为世界唯一强国,饰演“世界警察”的人物角色,因此它的五大军区总数数最多,遮盖全世界。乌克兰外界安全性威协较为单一,关键来源于以英国为先的北约成员国,因此俄在推动军队改革中,原来的六大军区被四大协同发展战略指挥所所替代。

  中国军队以往的改革创新和精减调节虽获得巨大成就,却产生一种不可动摇的逻辑思维,一提及改革创新,大家一直习惯十以内加减法。该轮改革创新决不会是做十以内加减法,只是对部队做“功能性手术治疗”。当今中国军队存有体制性、结构性矛盾,并不是根据撤消一两个编制企业就可以完成的。新一轮改革创新重在自主创新制,调构造。其次,在世界大国中,在我国遭遇的多元性安全性威协是其他国家无法对比的。安全性威协的多元性和实际激怒的多样化,决策了中国军队务必打造出总数非常的五大军区。▲(作者是济南军区某旅专家教授)

(编写:SN090)

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